Guru dan dosen memang merupakan jabatan fungsional. Pengaturan jabatan fungsional guru dan dosen PNS yang disamakan dengan ASN pada umumnya jelas suatu kemunduran.

Kegaduhan tentang jabatan fungsional telah membuka kotak pandora permasalahan dosen. Banyak peraturan yang harus diubah dan saling terkait. Ada sembilan hal yang perlu jadi pertimbangan pemerintah membuat peraturan baru.